Почему необходима аттестация рабочих мест?

Автор: Евгений Геннадиевич Мамытов,
доктор экономических наук

Цель аттестации – сохранение здоровья и жизни работника

В части регулирования социально- трудовых отношений в области охраны труда аттестация рабочего места опреде- ляется действующим законодательством как важнейший инструмент по оценке условий труда, обеспечения права работ- ника на безопасный труд. Соответствен- но, от качества ее проведения зависят ре- зультативность принимаемых работода- телем мер по улучшению условий труда и, в конечном счете, здоровье работника.

Новый порядок аттестации

Новый порядок существенно отличается от ранее действовавшего прежде всего тем, что впервые реализован принцип независимости аттестующей орга- низации по отношению к работодателю – заказчику работ. Если будут выяв- лены факты сговора между аттестующей организацией и работодателем, то от- ветственность ляжет на обе стороны.
Во-вторых, аттестующая организа- ция должна быть аккредитована в поряд- ке, установленном приказом Минздрав- соцразвития России № 205н, и внесена в государственный реестр


В-третьих, недобросовестные участ- ники рынка услуг по проведению аттеста- ции рабочих мест выявляются с помощью действующих механизмов саморегулиро- вания рынка (силами саморегулируемых организаций, которые также отслежива- ют поведение участников рынка).
В-четвертых, законодательно уста- новлена необходимость проведения го- сударственной экспертизы качества ма- териалов, при помощи которых про- водится аттестация рабочих мест по условиям труда. В каждом регионе будут работать специализированные лабора- тории при органах исполнительной вла- сти по труду, а госэкспертиза является арбитром в ситуациях, когда работода- тель не удовлетворен результатами атте- стации или работники считают, что их права ущемлены.

Для работодателя крайне важно то, что результаты аттестации используются для установления компенсаций работни- кам, занятым в неблагоприятных услови- ях труда. В этой связи аттестующая ор- ганизация должна помогать разрабаты- вать заказчику план профилактических мероприятий, призванных улучшить си- туацию на предприятии. На основе ре- зультатов аттестации готовятся и списки работников, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, и т. д.

Отсутствие аттестации – основание для штрафа

Непредоставление материалов по ат- тестации рабочих мест или документов, подтверждающих хотя бы факт начала проведения работ (договор с аттестую- щей организацией и приказ о создании аттестационной комиссии), представи- телями государственной инспекции тру- да, прокуратуры и органов Роспотреб- надзора расцениваются как основание для составления протокола об админи- стративном правонарушении и наложе- нии штрафа на организацию и ее руко- водителя. Размеры штрафа с начала теку- щего года существенно увеличены.

Если материалы аттестации ненадле- жащего качества, содержат недостовер- ные сведения, неправильно оформлены или выполнены с нарушением установ- ленных действующим порядком сроков, это трактуется проверяющими как несо- ответствие действующим государствен- ным нормативным требованиям охраны труда, т. е. является нарушением законо- дательства и также подпадает под ука- занные выше санкции.

Наличие качественно выполненных материалов аттестации рабочих мест позволяет работодателю, прежде все- го, обосновать предоставление (или от- сутствие предоставления) работникам положенных компенсаций за вредные условия труда. Также появляется возмож- ность разработки и планирования всех мероприятий по улучшению условий и охраны труда с составлением докумен- тов, в числе которых:

• перечень необходимых средств индивидуальной защиты;
  
• списки работников, нуждающихся в предоставлении санаторно-курортного лечения;
  
• списки лиц, подлежащих различ- ным видам медицинского осмотра;
  
• планы по обучению охране труда работников различных катего- рий и др.

12.03.2012